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我国农业生产环境问题突出

FABUSHIJIAN:[2019/9/16 14:51:56]

 我国农业生产面临的环境问题日益突出,其中有农业发展进程中制度变迁的原因,也是城镇化和工业化发展进程使然。笔者从我国农业发展面临的环境问题人手,探究农业环境问题产生的制度变迁原因,并试图给出改善农业生产面临环境问题的解决对策,以求在认识和修复农业发展面临的环境问题上使人们有一个新视角。

一、我国农业生产环境问题突出

(一)农业生产和消费活动造成的水污染和水资源的短缺

据《中国农业统计年鉴》的统计资料显示,我国的化肥施用总量中N、P、K分别由1970年的152.3万t、90.7万t和2.0万t增加到了1996年的1856.9万t、500万t、12.2万t(纯量),增加幅度依次为12.2倍、5.5倍和6.1倍。化肥施用量的增加成为我国近年来粮食增产的重要原因之一,但由于大量的剩余养分(主要为NO3-N)被淋溶进人地下水和地表水,使水环境遭到污染。水污染问题进一步造成了水资源的缺乏,到2005年,我国水资源缺口已接近500亿m3。其中,北方地区的缺水量占到2/3,尤其以华北平原的水资源供需矛盾最为突出。由于地表水不足,导致地下水超采严重,使大面积地下水下降,许多地方出现地下漏斗,沿海地区发生海水入侵、地下水咸化等。作为北方主要河流的黄河,断流的时间与范围越来越长。

(二)农田、农业废弃物污染现象严重

农田污染途径较多,其中主要是污水灌溉,过量的农药、农膜、化肥使用,酸雨等污染。我国许多地区每年都发生由于污水灌溉造成农田减产甚至绝收,而且其危害后果往往要持续数年。近年来,我国许多地区都出现了大面积焚烧秸秆的情况,既污染大气,又造成资源浪费。秸秆露天焚烧已经成为社会关注的公害,尤其是多熟种植地区的秸秆利用问题更为突出。我国每年农药使用量平均超过2.3kg/公顷,农药的长期大量使用造成农药残留物副增;我国农膜年产量100万吨,其中地膜占一半,地膜使用后约20%残留在土壤中,造成新的环境污染。资料显示,我国每年产生的农业废弃物约40多亿吨。其中,畜禽粪便总量达25.1亿吨;农作物秸秆7亿吨,处理率不足25%。这些农业废弃物一方面造成周边环境污染,另一方面排入水体后,造成河流、湖泊、海域的富营养化,严重影响了农业生态环境的正常循环。

(三)农业生态环境失衡

近年来,我国的生态环境日趋恶化,主要表现为:水土流失日趋严重,全国水土流失面积达367万km2,占国土面积的38%,并且每年还在以2460km2的速度扩展;荒漠化问题没有得到有效遏制,到2004年,全国荒漠化土地面积超过267.4万平方公里,而且仍呈加速扩展趋势;90%以上的天然草原在退化,沙尘暴灾害高发,草地退化、沙化和盐碱化面积已达1.35亿km2,约占草地总面积的1/3,并仍在以200万km2速度增加;大面积的森林被砍伐,天然植被遭到破坏;生物多样性受到严重破坏,已有15%~20%动植物种类受到威胁。由于生态环境的恶化,加剧了自然灾害发生和部分农村地区的贫困化程度,也增加了经济和社会发展的压力。

二、制度变迁中的农业环境问分析

(一)政策制定忽视生态规律

新中国成立初期,依然沿袭了历史上农业生产结构以单一种植业为主的格局,实行“以粮为纲,多种经营,全面发展”,后来又演化成“以粮为纲”单一抓粮食生产,使林、牧、副、渔业出现不同程度的萎缩,并于1958~1960年实行地区粮食自给政策,把粮食产量作为考核地方干部政绩的主要指标。由此激发了各地区为达到粮食生产的指标,不断毁林开荒,致使森林面积减少,湖泊和草地遭到破坏,土地生产力下降,土壤退化,洪水、干旱现象频繁发生,给生态环境造成了极大损害。

“大跃进”运动给农村生态环境造成了两方面的破坏:一是几千万农民大办“小高炉”、“小土群”等,小钢铁上了60万座、小煤窑5.59万个、小水泥9000多,使生态环境付出了巨大代价,森林被大面积砍伐,植被破坏,水土大量流失,同时造成了严重的大气污染;二是土地深耕和密植的错误政策:要求各地区在3年内,必须把一切可能深耕的土地全部深耕一次,深耕的标准是0.33米以上,华东地区要求在1959年以前把全部深耕地都深耕一次,深度达到0.33~0.66米,并实行密植来提高产量,严重破坏了土力。

(二)农业生产粗放式经营

农业粗放式经营模式倚重于消耗资源、人力和牺牲环境为代价的传统模式。据中国科学院生态环境研究所中心牛文元研究,中国生态环境脆弱带总计927万平方公里,占国土面积的97%。农业粗放式经营造成了三方面的消极影响:(1)农业劳动生率极低,我国每个劳动力平均只能生产粮食1320kg,仅够养活1.66个人。而美国每个农业劳动力生产粮食为11746kg,可以养活83.6个人;在德国,2%~3%的人口就可以养活整个国家。(2)人均耕地逐渐减少。2004年,全国耕地总面积为13004万公顷,人均耕地只有1.4亩左右,其中全国有666个县的人均耕地不足0.8亩,有463个县不足0.5亩。人均耕地水平只及世界平均水平的43%,是美国的1/6,印度的1/2。而且,我国现有耕地中有2/3属于中低产田,耕地单产水平比发达国家低30%.。耕地后备资源的总量约有2亿亩左右,可开发的只有1.2亿亩。况且,我国可开发的后备耕地资源主要集中在西部地区,自然环境十分恶劣。(3)自然环境遭到极大破坏。粗放式经营走的是一条以消耗资源、牺牲环境为代价的发展模式,森林被大面积砍伐,植被破坏,由此产生了农业生态环境的恶化。

(三)曲折的农村工业化--以环境恶化为代价

无论是20世纪50~60年代的“大跃进”中农村大量涌现的“小高炉”、“小土群”,还是70年代开始出现的“五小”企业,亦或是80年代的乡镇企业,它们都有一个共同点--设备简陋,技术含量低,对工业“三废”缺乏有效的回收,在不同时期对农村环境都造成了巨大的破坏。

在我国农业制度演进中出现的上述环境问题,已经对生态环境产生了巨大破坏,而且生态环境一遭破坏,恢复起来却是个漫长的过程,但是随着我国政府的重视和新型农业发展模式的出现,我国环境问题会得到逐步改善。

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